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狀告地方政府之后:“狂人”嚴(yán)介和的一個(gè)晚上

狀告地方政府之后:“狂人”嚴(yán)介和的一個(gè)晚上

Scott Cendrowski 2015-02-05
一月,太平洋建設(shè)集團(tuán)向六個(gè)地方政府提起訴訟,索償他們拖欠的1.6億美元工程款。中國歷史上當(dāng)然不乏商人挑戰(zhàn)政府的例子,但無論是涉及的資金規(guī)模,還是時(shí)機(jī),此前的案例都很難與太平洋集團(tuán)的控訴相提并論——如今的地方政府正飽受債務(wù)之苦,其債務(wù)負(fù)擔(dān)要超過以往任何時(shí)候。

????“我們是中國五千年歷史中第一家狀告政府的私營公司!”中國最大的私人建筑公司太平洋建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人嚴(yán)介和說。他的手向空中戳了一下,以示強(qiáng)調(diào)。

????周三晚上,嚴(yán)介和身著一套黑色西裝,站在太平洋建設(shè)集團(tuán)北京辦事處的宴會桌旁,準(zhǔn)備與幾位來自內(nèi)蒙古自治區(qū),打算建造新公路的縣級官員共進(jìn)晚餐。但他首先驕傲地解釋了一番為什么他要起訴他的客戶——部分地方政府。

????嚴(yán)介和旗下的太平洋集團(tuán)去年在《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”排行榜上名列第166位。另據(jù)胡潤百富榜顯示,坐擁142億美元凈資產(chǎn)的嚴(yán)氏父子,是中國大陸第七大富豪。嚴(yán)介和表示:“中國有3000多個(gè)地方政府,我們大概與其中1000個(gè)合作過。大多數(shù)地方政府是可靠的,有問題的只有100個(gè)?!?/p>

????嚴(yán)介和主要從事城建項(xiàng)目。大量人口從農(nóng)村向城市遷移,一直是推動中國經(jīng)濟(jì)在過去30年快速發(fā)展的主要驅(qū)動力。如果你是一個(gè)地方政府官員,想要興建什么項(xiàng)目,嚴(yán)介和絕對是你能想到的中國頂級承建商之一。比如,在西北干旱城市蘭州,太平洋集團(tuán)根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃,削山造地,打造了第二個(gè)城市中心。嚴(yán)介和在中國開辟了“建設(shè)轉(zhuǎn)移”模式——太平洋集團(tuán)利用自有資本修建路橋隧道,竣工之后,它再給地方政府三年償還建設(shè)資金的時(shí)間。這種模式一直非常順暢,直至最近。

????去年夏天,我花了兩個(gè)月時(shí)間采訪太平洋集團(tuán),以探尋它躋身世界500強(qiáng)的崛起之路,并利用這次機(jī)會認(rèn)識了嚴(yán)介和。他的言論往往有些夸張,但太平洋集團(tuán)的業(yè)務(wù)之廣絕對令人震驚——在最近的《財(cái)富》排行榜上,太平洋集團(tuán)的營收甚至超過了康菲石油公司和巴克萊銀行。中國歷史上當(dāng)然不乏商人挑戰(zhàn)政府的例子,但無論是涉及的資金規(guī)模,還是時(shí)機(jī),此前的案例都很難與太平洋集團(tuán)的控訴相提并論——如今的地方政府正飽受債務(wù)之苦,其債務(wù)負(fù)擔(dān)要超過以往任何時(shí)候。

????一月,太平洋建設(shè)集團(tuán)向六個(gè)地方政府提起訴訟,索償他們拖欠的1.6億美元工程款。這些城市位于河北、湖南、云南、山東、貴州等省,而嚴(yán)介和根本不指望這些訴訟能走到審判程序。

????“在這種訴訟中,地方政府可以賠錢,但他們不能忍受丟臉?!彼f。中國人都愛面子,這種心態(tài)可能導(dǎo)致地方政府不會與太平洋建設(shè)集團(tuán)對薄公堂。他估計(jì)稱,60%到70%的債務(wù)可能通過談判和解而告終。中國財(cái)政部并未回應(yīng)《財(cái)富》的置評請求。

????此案發(fā)生的時(shí)機(jī),恰好是在許多權(quán)威人士越來越關(guān)注中國地方政府債務(wù)問題的時(shí)候。去年秋天,國務(wù)院首次發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》,給地方政府債務(wù)限定了上限。這也是中央政府為抑制危險(xiǎn)的高債務(wù)水平而做出的最新一次努力。根據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì),2013年,中國的地方政府債務(wù)達(dá)到了GDP的36%,比2008年的水平翻了一番。到2020年時(shí),這個(gè)比重或?qū)⑦_(dá)到GDP的一半。

????嚴(yán)介和表示,地方政府財(cái)政吃緊,是太平洋建設(shè)集團(tuán)被拖欠工程款的原因之一。(一直到去年,太平洋建設(shè)集團(tuán)自身的負(fù)債率很低,并不依賴這筆還款。)但除此之外也有其它因素。嚴(yán)介和指出,首先,是有些地方官員并不遵守合同、尊重法律。每過三四年,領(lǐng)導(dǎo)層就會換人,新官上任后,一般不愿意為前任的項(xiàng)目買單。

????其次,有些官員希望趁此撈一筆。嚴(yán)介和表示,太平洋建設(shè)集團(tuán)從來沒有賄賂過政府官員,主要原因是賄賂未必劃算——它永遠(yuǎn)都沒有盡頭。今年夏天,嚴(yán)介和對《財(cái)富》表示:“我們從事的行業(yè)是最臟的,事實(shí)上如果有人賄賂了政府官員,他們就難逃牢獄之災(zāi)?!?/p>

????但起訴你的客戶,并把他們的名字公諸于眾,真是個(gè)好主意嗎?嚴(yán)介和似乎并不擔(dān)心這個(gè)問題。他表示,中共十八屆四中全會的主題就是依法治國,他正在嘗試讓一些地方政府遵守法律。

????那天晚上,在太平洋建設(shè)集團(tuán)的北京辦事處里,圍繞著一張能坐16人的餐桌,來自內(nèi)蒙古的官員們品嘗著20道菜肴,包括三文魚和金槍魚刺身等,還有好幾瓶昂貴的白酒。表面上,他們來京的理由是與太平洋建設(shè)集團(tuán)討論修路問題。不過嚴(yán)介和表示,蒙古族文化是他最喜歡的少數(shù)民族文化。他們花了一下午時(shí)間討論蒙古族歌舞和中國哲學(xué)。酒過三巡之后,一位官員站了起來:“我們內(nèi)蒙人民不太會說話,但我們會唱歌?!?/p>

????一位女性高歌一曲,其他人鼓掌打著節(jié)拍。

????一位名叫布和朝魯(音譯)的縣長表示,他比嚴(yán)介和小一歲。又喝了幾杯白酒之后,他說自己對嚴(yán)介和就像對大哥一樣尊敬。隨著更多的白酒下肚,每個(gè)人臉上都露出笑容。嚴(yán)介和似乎又拿下了一個(gè)客戶。(財(cái)富中文網(wǎng))

????譯者:樸成奎

????審校:任文科

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